解放重庆的最后一场战役打响后，西南特区代区长廖一潭着手安排渣滓洞、白公馆特务及刽子手的潜逃和潜伏事宜，并亲自指挥代号为“C30计划”的秘密行动。长期潜伏在敌人内部、代号“山鹰”的地下党员将敌方行动目标报告给地下党后，便与组织失去了联系。重庆市公安部刚刚成立，部长刘灿随即作出三项重要决定：吸收地下党联络员黄菊芳加入公安队伍，尽快设法与“山鹰”取得联系；启用伪警察赵金斗，调其加入刑警队；同时成立敌特人员甄别小组。随着潜逃人员不断袭击解放军、破坏城市重要设施，公安部遭受严重损失。绰号“猫头鹰”的刽子手多次乔装打扮出现在市区实施破坏，却屡屡逃脱。周畅历经艰险，终于将“山鹰”的情报传递出去。在公安部的周密部署下，所有参与执行C30计划的刽子手最终被一网打尽。
