《市政大厅》讲述了纽约市长约翰（阿尔·帕西诺 Al Pacino 饰）与副市长凯文（约翰·库萨克 John Cusack 饰）的故事。约翰为人成熟老练、处事圆滑，是政坛中颇有手腕的人物；虽然凯文资历尚浅，却凭借满腔热血和年轻人的冲劲，在政坛上迅速崭露头角。两人配合默契，使纽约这座繁华都市始终充满活力。
一天，警方与毒贩发生交火，一名无辜的黑人男孩不幸中弹身亡。事件迅速引发社会震动，媒体争相报道，支持与反对的声音此起彼伏。凯文决意查明事故真相，却在调查过程中逐渐发现，隐藏在事件背后的重重黑幕，竟与市长约翰有着千丝万缕的联系。
